SA CRÉATION
-----------Par son
ampleur, le problème de la suppression des bidonvilles et des taudis
ne pouvait laisser les Pouvoirs publics indifférents.
-----------Devant
l'impossibilité de le résoudre au moyen des seules ressources
budgétaires, il a été nécessaire de promouvoir
une politique tendant à multiplier les formes d'activités
susceptibles de concourir - notamment par la mobilisation de crédits
privés - à la mise en uvre d'une telle entreprise.
-----------Dans
ce dessein, l'Algérie a facilité la constitution d'une société
anonyme d'Économie Mixte - placée sous le contrôle
d'un Commissaire du Gouvernement - dont les emprunts seraient garantis
et assortis d'une bonification d'intérêt pour en ramener
la charge dans des limites acceptables compte tenu de la mission sociale
assignée à la Société.
-----------C'est
ainsi que la Compagnie Immobilière Algérienne a été
créée au capital de 100.000.000 francs le 18 Janvier 1954
entre l'Algérie et quatre établissements bancaires principaux
:
------------
Crédit Foncier de France
------------
Banque de Paris et des Pays-Bas
------------
Banque Industrielle de l'Afrique du Nord
------------
Crédit Foncier d'Algérie et de Tunisie
qui ont fait apport d'une convention passée le 16 Novembre 1953
avec le Gouvernement Général de l'Algérie définissant
les buts et les moyens d'action de la Compagnie.
-----------A
ces principaux actionnaires s'est joint la Caisse des Dépôts
et Consignations.
OBJET
-----------Aux termes
de ses statuts, la société a pour objet de mettre ,à
la disposition des populations de l'Algérie, dans le cadre de l'aménagement
du territoire et essentiellement pour la résorption des bidonvilles
et des taudis, le maximum de logements sains, durables et économiques.
-----------La
C.I.A. peut également se voir confier par l'Algérie ou par
toute autre collectivité ainsi que par des groupements ou des établissements
nationaux, la réalisation de logements pour fonctionnaires, pour
agents des cadres ou pour des ouvriers.
-----------Son
activité est notamment régie par la loi du 24 Juillet 1864
sur les sociétés anonymes et par les arrêtés
gubernatoriaux :
------------
du 13 Juillet 1950 (modifié par l'arrêté du 21 Juin
1951) fixant les conditions d'octroi de la garantie de l'Algérie
aux emprunts pour la construction ;
------------
du 16 Avril 1954 sur les logements économiques du type courant
;
------------
du 23 Novembre 1953 ,complété par l'arrêté
du 24 Juin 1954) fixant les conditions d'octroi de la garantie de l'Algérie
et de bonifications d'intérêt aux emprunts contractés
pour la résorption des bidonvilles et la lutte contre le taudis.
CONSEIL D'ADMINISTRATION
ET DIRECTION GÉNÉRALE
-----------Le Conseil
d'administration présidé par un Inspecteur des Finances,
est composé de :
- 2 représentants de l'Algérie ;
- 2 représentants de la Caisse des Dépôts et Consignations;
- 2 représentants du Crédit Foncier de France;
- 2 représentants de la Banque Industrielle de l'Afrique du Nord;
- 2 représentants de la Banque de Paris et des Pays-Bas;
- 1 représentant du Crédit Foncier d'Algérie et de
Tunisie;
- 1 Commissaire du Gouvernement, Administrateur civil du Ministère
des Finances.
-----------La
Direction Générale a été confiée à
un Contrôleur Financier de l'Algérie.
-----------La
C.I.A. qui travaille sur l'ensemble de l'Algérie a son Siège
social à Alger : rue Clément-Ader Tél. 629-38 et
629-39, et des agences à Oran : 20, Bd Vauchez - Tél. 310-28,
à Constantine : 1, rue Rohault-de-Fleury - Tél. 54-09, ainsi
qu'une sous-agence à Bône : 16, rue Marcel-Lucet - Tél.
28-68.
REALISATIONS
-----------La Société
dispose d'un patrimoine foncier couvrant une superficie de plus de 170
hectares composé de vastes terrains dont elle a acquis la propriété
dans la périphérie des grands centres urbains, notamment
à Oran, Constantine, Maison-Carrée, Hussein-Dey, Bône,
Mostaganem, Sidi-bel-Abbès, Aïn-Témouchent...
-----------Le
montant des emprunts contractés pour la réalisation du programme
en cours s'élève à 2.385.340.000 francs, soit :
a) emprunts à long terme 2.205.340.000
b) emprunts bancaires à moyen terme 180.000.000
-----------La
variété des types de logements construits par la C.I.A.
s'avère suffisante pour répondre aux besoins en logements
qui lui sont manifestés
-----------1.
Logements musulmans en cités horizontales
:
-----------Deux
pièces, abri-cuisine, w. c., douche et patio, d'une superficie
totale de 60 m2. Coût approximatif : 650.000 francs.
-----------2.
Logements musulmans améliorés en cités horizontales
:
-----------Même
distribution mais avec superficie plus grande tant pour les pièces
que pour le patio-jardin. Coût approximatif : 900.000 francs.
-----------3.
Logements économiques simplifiés en immeubles collectifs
:
-----------(logements
de deux, trois ou quatre pièces).
-----------Exemple
d'un 3 pièces : 2 chambres de 9 m2
-----------1
salle commune avec coin cuisine de 14 m2
-----------1
loggia de 5 m2 environ avec w.c., douche et bac à laver.
-----------Coût
approximatif : 950.000 francs.
-----------4.
Logements économiques (type courant) logements
de deux, trois, quatre ou cinq pièces.
-----------Exemple
d'un 3 pièces : 2 chambres de 9 et 14 -m2 1 salle de séjour
de" 14m2 1 cuisine
-----------1
salle d'eau.
-----------Coût
approximatif : 1.700.000 francs.
-----------1.145
logements ont été construits, 3.291 logements sont en chantier
et 2.577 logements sont en cours d'étude, soit un total supérieur
à 7.000 logements, qui dans une proportion de 60 % sont destinés
à la vente.
-----------L'apport
personnel exigé des futurs propriétaires est de 20 % du
coût du logement. Il est versé en deux fois : 10 % lors de
l'inscription, 10 % avant l'entrée dans les lieux ; le solde est
réglé par mensualités.
-----------Pour
faciliter le deuxième versement, l'acquéreur peut obtenir
un prêt soit de la Caisse d'Allocations Familiales remboursable
en cinq ans, sans intérêt, soit, s'il s'agit d'un ancien
combattant musulman, d'un prêt de 100.000 francs, à 1 % remboursable
en dix ans, soit d'une avance administrative.
-----------En
ce qui concerne les logements économiques, les candidats à
l'accession à la propriété peuvent solliciter l'application
des dispositions de l'arrêté du 16 Avril 1954 pour obtenir
soit un prêt à la construction, soit des bonifications forfaitaires
d'intérêt.
TOUR D'HORIZON sur quelques-unes
des réalisations
-----------Oran
-----------Première
des réalisations de la C.I.A. dans le département d'Oran,
la Cité du Petit Lac est composée en majeure partie de logements
de deux pièces ouvrant sur un large patio avec appentis, cuisine
et w.c., le tout étant pourvu de l'eau et de l'électricité
(cliché n° 1).
-----------Il
y a également quelques logements d'une pièce.
La distribution des logements dans la cité permet d'obtenir des
appartements de 3 pièces pour familles nombreuses.
-----------Les
immeubles sont construits sur radiers et leurs caractéristiques
sont les suivantes
- maçonnerie en béton banché, constituée sur
hourdis
- dalle armée contenant un produit imperméable.
-----------Le
prix de vente des logements a pu être fixé à 400.000
francs pour une pièce et 630.000 francs pour deux pièces.
-----------La
réalisation de la cité a été poursuivie en
trois étapes :
- 1è étape : 300 logements (location) construits par la
ville et gérés par la C.I.A.
- 2è étape : 830 logements construits par la C.I.A.
- 3è étape : 170 logements construits par la C.I.A.
-----------Cet
ensemble de logements sera complété par un groupe scolaire
de 24 classes, des locaux commerciaux, garages, etc.
-----------A
signaler que dans quelques mois, la C.I.A. ouvrira un chantier au quartier
Victor-Hugo pour la construction de :
- 106 logements économiques
- 144 logements économiques simplifiés
- 24 garages.
|
|
-----------Maison-Carrée
-----------Sur
un terrain de 6 hectares - situé à moins de 500 mètres
de la gare - et cédé par l'Algérie, la C.I.A. a créé
une cité d'urgence entourant une place commerciale - cliché
n° 2 se composant de 581 logements horizontaux : 89 d'une pièce,
492 de deux pièces, et de 14 boutiques, 11 échoppes, 5 ateliers,
un café maure.
-----------Mis en
chantier en Septembre 1954, les travaux ont été achevés
en Juin 1955 et les logements livrés à leurs occupants -
locataires ou propriétaires - en Juillet 1955 (cliché
n° 2).
-----------Les
constructions sont en maçonnerie en béton banché
comme ceux du Petit Lac à Oran.
-----------Les
prix de vente sont de 400.000 francs pour un logement d'une pièce
et de 600.000 francs pour un logement de deux pièces.
-----------Quant
au loyer mensuel des logements, il est de 4.000 francs pour deux pièces
et de 2.500 francs pour une pièce.
-----------Orléansville
-----------La
participation de la C.I.A. à la reconstruction d'Orléansville
s'est traduite par la réalisation de deux projets, l'un de 200
logements horizontaux, l'autre de 106 villas de deux, trois et quatre
pièces du type " économique ' destinés les uns
et les autres à la vente.
-----------Kouba
-----------La
C.I.A. a acquis de la commune de Kouba, une parcelle de terrain de 9.634
m2 complantée d'arbres, au quartier " Nobleterre " situé
à proximité du centre de la ville et sur le versant Sud
d'une colline qui fait face à la plaine de la Mitidja et de l'Atlas
Tellien.
-----------Elle
y a édifié 11 bâtiments en 4 groupes de 4 étages
sur rez-de-chaussée totalisant 123 logements économiques
de deux, trois et quatre pièces et huit boutiques.
-----------L'ossature
des bâtiments est en béton armé avec remplissage en
double cloison de briques.
-----------Bône
- Cité du " Ruisseau d'Or "
-----------A
l'entrée de la ville, près de la route de Philippeville,
sur un terrain légèrement déclivé de 8 ha
40, la C.I.A. a ouvert le Octobre 1955 un chantier de construction de
logements horizontaux, économiques simplifiés, économiques,
ainsi que des locaux commerciaux, administratifs, etc.
-----------Une
première tranche de 407 logements :
- 213 logements horizontaux de 1, 2, 3 pièces
- 138 logements économiques simplifiés de 3 pièces
- 56 logements économiques de 3 pièces
sera terminée en Juillet 1956.
-----------Ultérieurement,
une étape de 360 logements sera mise à exécution
:
- 330 logements horizontaux
- 30 logements économiques simplifiés
-----------Les
conditions dans lesquelles se déroulent les opérations de
vente - il n'y a plus de logements horizontaux disponibles - permettent
d'envisager une extension rapide de ce programme qui devra être
complété par des édifices scolaires et des bâtiments
commerciaux.
-----------Hussein-Dey
-----------Sur
le territoire de la Commune d'Hussein-Dey, la C.I.A. entreprend la réalisation
de deux projets l'un de 600 logements économiques à la Cité
des Eucalyptus, l'autre, au quartier " La Montagne ".
-----------Cité
les Eucalyptus
-----------A
la limite de la Commune d'Hussein-Dey, face à la Cité musulmane
de Maison-Carrée, sur un terrain de 8 hectares d'où l'on
domine les vastes étendues de la Mitidja, la C.I.A. poursuit l'exécution
d'un programme de 600 logements au lieu dit " Les Eucalyptus ".
-----------Une
première tranche comprenant 109 logements économiques simplifiés
2n immeubles collectifs et
17 garages, est en voie d'achèvement.
-----------Les
logements d'ensemble 50 m2, se composent uniformément de
- salle de séjour 15 m2
- 2 chambres 111 m2 50 chacune
- 1 loggia avec w.c. - douche 6 m2
-----------Le
coût de construction de ces immeubles est de 600.000 francs, le
prix de revient de 850.000 francs.
-----------Les
logements pour une large fraction sont à la vente avec un loyer
attribution de 7.500 francs et les autres logements sont loués
à raison de 5.500 francs par mois.
-----------Les
travaux de construction des tranches ultérieures de 500 logements
(de 2 et 3 pièces) sont en cours, et peuvent être terminés
avant le 31 Décembre 1956.
-----------La montagne
-----------Sur
un terrain de 35 hectares situé sur les pen tes des coteaux dominant
la Mitidja, la C.I.A. édifie une cité de 2.500 logements
où seront logés plus de 10.000 personnes.
-----------Cette
cité comprendra égalaient des groupes scolaires dont l'un
de 24 classes et 18 logements a été mis en chantier le 21
Novembre 1955, des locaux commerciaux, etc
-----------Le
programme comporte 250 logements de type " économique simplifié
" dans des immeubles à étages et 2.250 logements horizontaux
de 1 à 2 pièces de deux types différents.
-----------Sa
réalisation est prévue en 2 étapes échelonnées
sur trois ans, la première comprenant la construction de 1.021
logements aux murs en agglomérés de béton de ponce
fondés sur pieux, et 500 logements en béton banché.
C O N C L U S I O N
-----------Le problème
de l'habitat musulman se pose avec une acuité toute particulière
du fait que jusqu'à ces dernières années la majeure
partie d'une population en constant accroissement (8.500.000 habitants
au dernier recensement) n'a pas recherché à améliorer
ses modes de vie traditionnels, se contentant d'humbles maisonnettes construites
en toub, de gourbis, voire de flidj (habitation de demi-nomades), pour
toute demeure.
-----------Indifférente,
d'autre part, à l'évolution qui s'est produite dans les
idées en cette matière, et, découragée par
les conditions d'existence dans l'intérieur du pays, une partie
de la population rurale a afflué vers les centres urbains où
elle a créé des îlots insalubres " bidonvilles
".
-----------Pour
pallier cet état de choses, une réglementation nouvelle
et de caractère original a été créée.
Des dispositions sont intervenues tant pour supprimer les bidonvilles
que pour favoriser la construction de logements ruraux (douars) et urbains
soit par l'intermédiaire des communes ou d'organismes substitués,
soit par les futurs locataires eux-mêmes.
-----------Mais,
les résultats obtenus étant par trop insuffisants, il s'est
révélé nécessaire de rechercher une solution
plus générale permettant la construction en série
de grands ensembles à édifier suivant des normes et des
trames économiques.
-----------L'idée
de la création d'une société anonyme d'économie
mixte s'est dès lors imposée aux Pouvoirs publics, et à
l'expérience la constitution de la Compagnie Immobilière
Algérienne s'est révélée efficace et opportune.
-----------En
raison de sa forme juridique, de son caractère, de ses moyens d'action,
elle a réussi à mettre à la disposition des populations
dans des délais particulièrement courts, une première
série de logements en grande majorité horizontaux, répondant
aux aspirations et aux besoins des locataires ou des acquéreurs
qui les occupent.
-----------Ces
ensembles ont été complétés par la construction
de groupes de logements économiques simplifiés, destinés
à servir d'habitat de transition, et de logements économiques
du type courant réservés à des populations aux ressources
modiques certes, mais désireuses de disposer d'un logement doté
de tout le confort moderne et d'un prix de revient d'un montant peu élevé.
-----------Ainsi,
à des maisons d'aspect chaotique doivent succéder peu à
peu de vastes cités aux lignes o données. dont les habitants
n'auront plus l'impression de vivre en marge de la société
et se familiariseront de plus en plus avec les modes de vie des sociétés
modernes.
-----------L'importance
du programme mis en oeuvre par la C.I.A. et la possibilité pour
cette société de se développer en usant de certaines
des nombreuses possibilités d'extension contenues dans les textes
qui définissent son activité, constituent le gage de ses
réussites futures.
-----------Cependant,
le rôle social et humanitaire qui lui est imparti demeure ingrat
à certains égards - les exigences des occupants sont parfois
déconcertant es - et, l'action de la Société qui
prolonge utilement celle de l'Administration, ne deviendra féconde,
qu' après de nombreuses expériences.
-----------D'ores
et déjà, néanmoins, la contribution de la C.I.A.
à l'oeuvre de rénovation entreprise dans ce pays est appréciable
et riche de promesse.
|